一、国家相关规定

根据GB25201-2010《建筑消防设施的维护管理》5.1条规定：设有建筑消防设施的单位应根据消防设施操作使用要求制定操作规程，明确操作人员。负责消防设施操作的人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上等级的职业资格证书，能熟练操作消防设施。5.2条规定：消防控制室值班时间和值班人员实行每日24小时工作制度，每班工作时间应不大于8小时，每班人员应不少于2人。

根据GB25506-2010《消防控制室通用技术要求》4.2条规定：消防控制室值班时间和值班人员应实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。

根据《中华人民共和国消防法》第21条规定：自动消防系统的操作人员必须持证上岗，并遵守消防操作规程。

2019年6月26日应急管理部〔2019〕154号文件“消防救援局关于贯彻实施国家技能标准《消防设施操作员》的通知”中明确提出：持（五级）初级证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施；监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员，应持有（四级）中级及以上等级证书。可见，我国对消防控制室值班工作的重视程度越来越高。

二、消防控制室值班及值班人员现状

从上述相关规定可以看出，在消防控制室值班制度方面，我国一直强调的是8小时工作制，24小时值班，每班不少于2人，持证上岗以及专人值班。但从目前现状来看，很多单位因为受各种因素制约，在消防控制室值班人员配置上未严格按照相关规定执行，主要存在以下问题;

值班时间过长。

“每班工作时间应不大于8小时”的规定，其本意是为了保证值班人员在有突发火灾事件的关键时刻，有充沛的精力来应对。然而大部分单位常见的是“上12小时休12小时”的工作制度。值班人员工作时间过长，疲劳程度增大，应急反应能力减弱，在遭遇紧急情况时反应速度慢，操作失误可能性大。尤其是夜间值班时容易疲劳瞌睡，对紧急情况的反应能力进一步减弱，不能及时有效地执行操作。

值班人员数量不够

多数企业通常情况下消防控制室只有1个值班人员。而“每班人员不应少于2人”的规定，是双岗制度的体现，其作用是互相提醒，互相监督。如果1人值班，会造成潜在的巨大隐患。还有些单位消控室根本没有人，风险巨大。

值班人员不能做到持证上岗，人证不符、一证多用等情况多

之所以要求操作人员必须持证上岗，是因为自动消防设施是一种专业性非常强的专用设备，没有经过专业培训的人员，不会操作设备，极易发生误操作，在关键时刻，自动消防设施将会形同虚设，不会起到任何早期预警、扑灭初起火灾和及时引导疏散的作用，甚至可能因为操作失误而造成更大的损失。而判断值班人员是否具有相关技能的最有效、最便捷的方法就是看其是否持证上岗。

然而很多单位的值班人员不具有相关等级的“消防设施操作员”职业资格证书，不能做到持证上岗。部分单位虽然墙上有张贴“消防设施操作员”复印件，但值班人员和证书人员并不能一一对应。尤其是大型物业公司，往往几本证书的复印件放在多个项目同时使用。而真正参与值班的人员并不具有相关等级的“消防设施操作员”职业资格证书，有些甚至都没有经过专业培训。这就给单位的消防安全埋下了更大的安全隐患。

值班人员对本单位消防设施不熟悉，不能熟练使用消防设备。

消防控制室值班操作人员最为重要的是需要具备良好的理论知识与较强的专业技能，尤其是要熟练使用本单位的火灾报警控制器和自动灭火设施。然而，现实状况是，很多单位的值班人员对本单位的火灾报警控制器不能做到熟练使用。有些甚至只会操作“复位”“消音”等功能。持证人员在发生突发情况时，也很难能够做出正确的反应，很多都是在慌乱中做出操作，一旦遇到情况处理很不到位。

社会用工成本大。

大部分的中小企业、物业管理单位等场所，随着社会经济发展导致人力成本增加太大，一个消控值班室的人工投入成本达到40万左右。经济成本太大，今天中国技术工人紧缺，各个企业很难在这方面大量投入。

三、造成现状的原因分析

自动消防设施在我国虽然不是新生事物，但多年来消防控制室值班并没有真正达到专业化的水平，消防设施使用之后产生的费用不会像其他项目投入一样会有产出。也就意味着，在使用单位看来这种投入是“白白浪费”的，所以就“能省则省”，甚至可以“全部省掉”。所以造成使用单位在招聘消防控制室值班人员岗位时，直接让单位保安兼做消防控制室值班人员。而这种工作要求与工资待遇所招聘到的值班人员普遍具有整体年龄偏大、文化水平偏低、人员流动性大、没有经过专业培训、没有相关等级的“消防设施操作员”职业资格证书等特点。

由于部分值班人员在消防设施相关专业知识与技能的学习方面接受能力不够，学习意愿偏低，从而造成其长期不能有效操作。而另一方面，由于人员流动性大，单位出资组织值班人员培训考试的意愿也不大，为了能保证考取到的证书能更长久保留在本单位内，单位更愿意选派稳定性更好的单位领导参加培训考试，而真正参加值班工作的人员却没有参加培训考试。

目前各省消防行业职业技能鉴定站实操考试鉴定考场少，现在由于疫情很多地方都停考，考证、出证速度远远不能满足社会单位需求。

火灾报警控制器品牌繁多，各种品牌又有多种型号，且型号更新速度快。而消防培训学校只配置与本省消防考试鉴定站相同品牌型号的火灾报警控制器，并且只针对该品牌设备进行培训。值班人员只学会了考试使用的那一种品牌型号的报警系统，一旦值班单位的火灾自动报警系统品牌型号与考试时的不一样，就会有许多的功能不会操作。这就造成了很多学员“学会的用不上，想用的没有学”，虽然也考取了证书，却仍然不能熟练操作本单位消防报警设备。

四、应对现状的策略建议

一是提高社会单位消防责任人、消防管理人的法律意识。只有社会单位的相关责任人意识提高了，才会增加对消防控制室值班的重视程度，从而加大经济投入，加大自我监督，在人员配备、过程管理等所有方面自觉遵守相关法律法规的规定。

二是加强值班人员继续教育。消防控制室值班人员的再教育是完全有必要的。可由相关消防部门牵头，通过线上与线下两种方式进行定期的培训。线下定期组织现场培训，提高防控制室值班人员理论知识与专业技能，增强消防控制室值班人员的责任感。

三是由消防部门对社会单位消防控制室值班人员进行经常性监管检查，重点检查值班人员操作技能水平，同时检查值班人员、证书材料的一致性。

四是利用平台智能辅助值班系统。平台智能辅助值班系统是基于消防物联网的核心技术，充分利用5G、大数据、人工智能等前沿科技，打造集物联网连接平台和应用平台为一体的综合平台。通过无线物联网设备，实时监控消防报警主机等消防设施的运行状态，平台一旦发现火灾报警，辅助值班人员会通过后台及时协助、指导现场值班人员规范操作，为提高、规范使用消防设备提供一个良好的途径，是目前消控值班力量薄弱的有益补充。

科技发展日新月异，我们要依靠新的科技来为人类服务，我们可以分步走。

第一步，先把很多无人值班的场所，一定要求接入平台，这样可以实时的告知单位火警的发生，需要他们去检查。

第二步，要把无持证人员的单位和不能满足人员值班的单位接入平台，可以通过后台辅助值班功能来解决他们值班力量的问题。

第三步，把有人值班的单位消防设备运行数据接入物联网平台，分步骤安装物联网硬件最终实现整个社会的消防安全智慧化运行。

以上所说的平台一定是要利用社会力量的第三方平台，政府不会、也不能做到帮助社会单位值班的义务。

政府是监管，社会技术服务单位才是服务，监管部门只要出台相关的要求，一定可以把消控室值班这一问题得到有效解决。

五、结语

消控室值班规范的设置是通过双人双岗（双人双岗是手段）来保障突发事件发生时能有效处置（及时有效处置是目的）。这个规范的设置逻辑是通过手段来实现目的，也是我们在工作中常用的逻辑。

随着社会经济的发展，值班人员按规范到岗在未来基本是不可能得到解决。那么我们还要抱着这个所谓的双人双岗这一手段来实现目的，也就是基本不可能。随着科技的发展，必定是通过技术手段来解决这一问题。

智能辅助值班系统，是在单位值班力量不能实现突发事件有效处置时的一种有效手段，我们不是要取代消控室人员值班，不是要降低值班力量，而是补充和提升，至少是针对目前规范没有改变的情况下。至少是有这样一个相对有效的手段来实现我们规范所想实现的目的。那么只要出台相关的要求，对远程辅助值班这一新的技术服务的规范要求，这也至少是一个较好的尝试。

随着国家各种相关制度的不断完善，各级相关部门监督检查力度的不断加大，社会民众对消防意识的不断增强，消防控制室值班工作也将越来越规范，集云计算、物联网、大数据等技术手段的智能辅助值班系统的辅助功能越来越完备，值班人员处理各种突发事件的能力也必将越来越强，从而最大程度地消除火灾隐患，防患于未然，真正做到“预防为主、防消结合”，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。